《合肥市建筑劳务分包市场专项治理工作实施方案》
作者:   来源:   热度:2077   添加日期:2012-8-11   关键词:
导读:各县(市)区、开发区(建设、建管、建发)局,各有关单位: 为积极推进建筑市场监督管理各项工作,有效遏制建筑劳务市场违法分包和非法用工行为的发生,促进我市建筑业又好又快发展,根据市城乡建委关于加强建筑劳务市场监督管理的部署,现将《合肥市建筑劳务分包市场专项治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。 二0一二年七月三十日
 合肥市建筑劳务分包市场专项治理工作实施方案
 
   为维护建筑市场秩序,规范建筑工程劳务分包行为,确保工程质量和安全,维护建筑劳务分包活动各方主体的合法权益,建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制,在全市开展建筑劳务分包市场专项治理活动。具体实施方案如下:
   一、治理范围
   全市(含四县一市)所有在建工程项目。
   二、治理目标
   1、建筑劳务违法分包行为得到有效遏制。
   2、建筑工地违规撤换劳务队伍的现象得到有效制止。
   3、在建项目自查率达100%、整改率达100%。
   4、农民工对规范劳务分包和劳动用工“实名制”管理工作的知晓率达100%;农民工培训教育率达100%。
   5、建立建筑劳务分包市场监督管理的长效机制。
   三、组织领导
   成立合肥市建筑劳务分包市场专项治理工作领导小组
   组  长:史先贵
   副组长:孙业飞、王荣村、罗伟民
   成  员:王磊 、郑国清、唐功超、陶小云 、李洪,各县(市)区、开发区建设管理部门分管负责人。
 
   领导小组办公室设在市建筑市场监督管理处,孙业飞兼任办公室主任,郑国清任办公室副主任。办公室负责专项治理工作方案的制定,专项治理活动的统筹协调,牵头指导开展督查工作。
   四、职责分工
   1、市建筑市场监督管理处具体负责监管瑶海区、庐阳区、包河区、蜀山区及政务区、滨湖新区范围内由市城乡建委发放施工许可证的在建项目的专项治理工作。
   2、各县(市)区、开发区建设管理部门负责本辖区内所监管的在建项目的专项治理工作。
   3、市公用事业建设监察大队负责对违法案件的查处。
   五、治理内容
   重点检查以下违法违规行为:
   1、施工总承包企业对施工项目中的劳务作业依法进行劳务分包;
   2、施工总承包企业与劳务分包企业依法签订劳务分包合同,且分包合同到建设管理部门办理备案;
   3、施工总承包企业在施工现场设立项目管理机构;
   4、施工总承包企业在施工现场配备劳资专管员;
   5、劳务分包企业在资质范围内承揽劳务分包作业;
   6、劳务分包企业承揽劳务分包作业单项业务合同额超过其注册资本金5倍;
   7、劳务分包企业在施工现场派驻劳务现场管理人员;
   8、外地劳务分包企业办理外地进肥备案手续;
   9、劳务分包企业与农民工签订劳动用工合同,且合同办理备案;
   10、劳务分包企业按照相关要求对农民工实行“实名制”管理;
   11、劳务分包企业按照劳动用工合同约定发放农民工工资;
   12、施工现场悬挂农民工维权投诉牌;
   13、工程项目劳务作业有转包、挂靠、违法分包等行为。
   六、实施步骤
   此次专项治理活动从2012年8月1日至12月31日。共分为四个阶段:
   第一阶段:宣传发动阶段(8月1日至8月10日)
   1、召开全市动员大会;
   2、各级建设管理部门,建设、监理、施工单位制定专项治理活动实施方案,全面进行宣传发动。
   第二阶段:自查、整改、规范阶段(8月11日至 9月10日)。
   在建工程各责任主体应对照治理内容积极开展自查,全面查找自身存在的问题,对存在的问题要制定确实可行的整改措施,认真进行整改。
   第三阶段:各级监管责任部门重点督查阶段( 9月1 1日 至 11月30日)。
   1、对存在问题较多的企业和项目列为重点监控,实行动态监管,跟踪督查,限期整改,通报处理。
   2、重点对本地建筑劳务分包企业资质进行监督检查,指导帮助本地劳务企业提升履约能力、抗风险能力。
   3重点对外地进肥建筑劳务分包企业进行专项检查,指导帮助外地进肥企业规范劳务分包行为。
   4、加大对发生拖欠农民工工资的各方责任主体的处理力度。
   5、严厉查处建筑工地违规撤换劳务队伍的引发农民工群体性上访事件。
   6、严厉查处在建工程各责任主体违法劳务分包行为。
   第四阶段:总结提高阶段(12月1日至12月31日)
   总结专项治理经验,建立完善建筑劳务分包市场监督管理长效机制。
   七、工作要求
   1、在建工程各责任主体要按照通知要求对在建项目劳务分包行为认真开展自查自纠,各监理单位要严格按照方案要求督促责任主体进行整改。
   2、各级建设管理部门要结合自身实际,研究制定专项治理实施方案,认真进行动员部署,明确责任部门和责任人,组织指导和督促辖区内的施工企业开展专项治理。
   3、市城乡建委将对各级建设管理部门在辖区内开展专项治理工作情况进行督查,并对专项治理活动开展情况进行通报。
   4、凡对治理工作不落实,搞形式走过场,在专项治理期间的因发生违法劳务分包、非法用工导致农民工群体性上访事件的,将按照市城乡建委《关于对建设领域责任主体拖欠农民工工资行为的处理意见》进行问责处理。
   5、各县(市)区、开发区建设管理部门应对辖区内开展专项治理情况进行认真总结,并将专项治理工作总结于2012年 12月20日前以书面形式上报市建筑市场监督管理处(联系人:张国刚、蒋德,联系电话:2838016)。